国家档案局：

现将全省档案“七五”普法工作总结如下。

一、主要成绩

（一）加强组织领导，明确工作责任

2016年以来，全省档案部门全面贯彻落实中、省关于在公民中开展法治宣传教育第七个五年规划精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是关于全面依法治国的重要论述为指导，认真贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领档案事业发展，深入开展档案法治宣传教育工作。“七五”普法伊始，全省各级档案部门及时调整充实普法依法治理工作领导机构和领导小组，认真研究开展档案法治宣传教育“七五”普法工作，落实第一责任人责任；省、市、县各自印发了《档案法治宣传教育“七五”规划（2016-2020年）》，将普法教育和依法治档工作纳入年度计划并定期研究，及时解决工作中遇到的实际问题； “七五”以来，省局用于普法宣传教育经费20余万元；坚持依法管理，完善相关工作制度，完成省委党内法规规范性文件清理工作，制发了《陕西省档案局馆法治政府建设工作任务分工》。

（二）开展普法宣传，强化学法用法

健全领导干部学法用法制度，始终坚持把尊法、学法、守法作为领导班子和领导干部学习的重要内容，先后学习了《宪法》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政处罚法》《监察法》《公务员法》和《档案法》《档案法实施办法》《档案管理违法违纪行为处分规定》《陕西省档案条例》等内容；对新提拔的领导干部实行任前法律知识考试，并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的重要依据；组织参加《陕西培训网》行政法规学习，优秀率达90%以上，合格率100%；组织全局公职人员在线学法用法考试和《中华人民共和国宪法》修正案、《中华人民共和国监察法》学习；邀请省委普法办、省人大常委会办公厅副秘书长张建申对宪法进行讲解；2019年组织干部职工参加“第十三届全国百家网站、微信公众号法律知识竞赛”活动；将档案法制工作情况列入“全省首届最美档案人”评选条件，52名同志获此殊荣；组织青年干部参加 “读好书、求新知、强本领”读书学习活动，强化法律知识学习；省局特邀西北政法大学李康宁教授对“中国民法典基本问题阐释”进行辅导。

（三）创新宣传形式，营造法治环境

按照中办国办《关于实行国家机关“谁执法、谁普法”普法责任制和意见》要求，拓宽普法渠道，把普法宣传工作融入到社会各层面、各领域。省、市档案部门普遍建立微信公众平台，省局开办了“秦风档案”微信公众号，构建普法宣传网络，以微博、头条号等方式，向机关、团体、学校及广大人民群众广泛宣传；陕西档案信息网年访问量达7万余人次；充分运用“12·4”法制宣传日、“6·9“国际档案日时机，大力宣传档案法律法规；从档案部门职能入手，向社会展示服务功能，制作科普宣传片《档案连着你我他》，通过动漫与档案零距离，让档案法制更直观；2017年9月5日组织全省档案系统在西安举办了纪念《档案法》颁布30周年演讲比赛，比赛通过省级机关企事业单位档案工作协作组和市县档案局馆组织参赛选拔推荐选手的方式进行，在全省范围内宣传学习了档案法律法规；2018年6月邀请9位经济学界专家学者走进省档案馆参观座谈，邀请企业档案人走进档案馆，讲述档案故事，感受时代的变迁，交流不同领域法制工作体会，提升社会档案意识；2018年9月5日宝鸡市举办了纪念《档案法》颁布31周年档案法规、档案安全漫画展，主题鲜明、立意新颖、构思巧妙，让观众在领略艺术魅力中增强档案法制意识；榆林市举办纪念《档案法》颁布31周年有奖知识竞赛活动；咸阳市档案局联合市电视台举办纪念《档案法》暨档案室规范化建设观摩活动；2019年9月5日省局在《档案法》颁布32周年纪念日举办了“解读档案  传播文化”征文暨电视分享大赛活动，观看人数达70万，省局还与陕西广播电视台合作，播出纪念“6·9”国际档案日公益宣传广告，与渭南市档案局携手，举办了“档案见证改革开放”专题巡展暨档案捐赠仪式，摆放展板260块，展示了40年来陕西改革开放的成就；2019年举办了“不忘初心、牢记使命”主题展，累计参观人次数达6万人次，省委常委张广智、牛一兵、卢建军等领导参观，在省档案馆组织开展了主题党日活动；2019年制作动漫宣传片《家庭档案展家风文化》《有温度的档案》《人事档案怎么查》等；2020年局馆携手西安广播电视台打造12期电视专题栏目《解读档案—你不知道的那些事儿》，群众反响强烈；省档案局（馆）邀请北京、天津、福建、湖北、四川、宁夏等省市区7家省级档案部门在CCTN、央视移动网、新华社现场云、今日头条、原点新闻、触电新闻等平台开展《档案记忆》接力特别直播，通过镜头，带领观众走进时空展厅，欣赏珍贵档案，感受时代变迁，观看人数达1200万人次；省档案学会与知网合作开播“档案业务创新与业务能力提升公益大讲堂”，首期课程由11位专家教授在线讲授，浏览量达11万人次；制作动漫宣传片《个人档案事关退休养老金发放》，新修订的《档案法》制作动漫即将推出，纪录片《大国工匠—李玉虎》正在制作。

（四）完善制度规定，提升法治保障

建立健全档案法制工作，完善了一系列档案工作的规章制度，清理和废止了一批规范性文件，出台和修订了与新形势相配套的档案工作一系列规范性文件；加强档案法制人才队伍培养，119个市、县（区）档案行政管理部门普遍设置了档案法制机构，建立了300余人的档案行政执法队伍，档案执法人员均经过同级法制部门培训并取得陕西省行政执法证；省市档案部门普遍聘请了法律顾问，负责应诉行政诉讼案件并全面参与局馆涉法信访案件、审查合同、对重大事项及涉法事务处理，凡对外签订合同协议、项目招投标，重大行政决定事项由法律顾问全程参与或法律审查；“七五”期间，我省受理1例行政复议（胜诉），未出现档案行政诉讼案例。

二、存在的问题

“七五”普法以来，我省在依法治档工作中做了大量富有成效的工作，取得了显著的成绩，但我们也能清醒地看到还存在着的一些问题和不足：一是干部职工学法用法做得还不够好，表现在学习的深度和广度不够，有时学习时间被业务和事务占用，有时学习只停留在表面，不能深入去理解把握，结合档案工作的实际还不够紧密。二是档案普法宣传质量不高，形式单一，缺乏创新。三是档案法制队伍人才缺乏，法律专业的专家和人才偏少，现有人员法律素养、业务工作能力、职业道德水平有待进一步提高。

三、下一步打算

一是积极拓展档案普法宣传形式。重点普及各立档单位的领导干部和专兼职档案人员的档案法治观念；借助网络、微信、微博等平台传播档案法律知识、宣传档案文化，提高社会公众利用档案解决纠纷、维护权益的意识。

二是进一步完善档案法规体系。全面宣传贯彻新修订的《中华人民共和国档案法》，制定、修订适应档案工作新领域、具有普遍约束力的档案行政管理规章、规范性文件，加强对重点行业、特殊行业、新型组织的档案业务的规范管理。

三是加强档案行政执法队伍建设。全面推行档案行政执法责任制，严格按照法定权限和程序履行职责；建立公开、公平、公正和行政执法评议考核制和执法过错或错案责任追究制。

陕西省档案局

2020年9月29日