陕南军区成立后，奉中原野战军刘（伯承）邓（小平）首长命令，部队先后参加了襄樊战役和对陕南区国民党军队进攻等多次战斗，部队军需物资消耗很大，鞋子、衣服等日常用品供给困难，在一定程度上影响了陕南军区部队的战斗力。

陕南军区政治部号召动手做鞋克服困难指示

战士们参加改造基本农田建设

         为了给即将打响的淮海战役做好准备，切实减轻解放区人民的负担，努力克服没有鞋子的困难，1948年10月2日，中国人民解放军陕南军区政治部号召全体指战员，亲自动手做鞋，克服一切困难。文件要求，全体指战员要发扬人民解放军固有的艰苦奋斗优良传统，大家一起动手，克服任何困难，把做鞋当成一个政治任务来完成。陕南军区政治部在文件中回顾了陕南军区第12旅、第17师在建立陕南根据地时，孤军奋战在敌后，在战斗极其频繁、后方供给断绝陕南军区政治部号召动手做鞋克服困难指示的情况下，大家没有鞋穿，就靠自己来解决，很多同志都学会了自己动手做鞋，度过了艰苦历程。陕南军区政治部提醒全体指战员，不要把做鞋当成小事，没鞋穿就会妨碍战斗任务，影响部队行动与情绪，提倡和表扬亲自动手、克服一切困难的精神。文件还要求部队官兵从思想上、组织上、行动上高度重视做鞋工作，全力完成做鞋任务。汉中市档案馆馆藏档案内容记载如下：

        一是各级军政干部、支部党员要用全力保证这一任务完成，精心配备力量，把会做鞋的、不会做鞋的、少数懒惰怕做鞋的适当组织起来，务求把所有人都组织到做鞋运动中来。动员会做鞋的带领帮助别人，教会别人做鞋，发挥无产阶级友爱的互助精神。说服不会做鞋的、懒惰怕做鞋的要向会做鞋的学习。反对没有劳动观点、好逸恶劳的剥削阶级思想。求得全体指战员都学会做鞋，保持经常有鞋穿，争取每人有一双常备鞋。做得好的、做得多的、积极帮助别人的、虚心努力学会做鞋的要及时表扬奖励。

        二是做鞋材料（布、麻）统一由军区供给，号召大家要利用破衣、麻布制做鞋底。

        三是利用一切空隙抓紧时间做鞋，掀起全军做鞋热潮。接文后要立即组织布置，并将做鞋情况、典型实例及成绩经验及时报告军区政治部。