1951年9月24日至30日，中国共产党南郑地区委员会第一次代表大会在南郑市私立明德中学（今汉中市第四中学）召开。出席大会代表 93 名，代表144 个基层党支部和 1968 名党员。大会传达了中共中央组织工作会议、中共陕西省委宣传工作会议精神，中共南郑地委书记祁果作了《关于土地改革工作的报告》；地委副书记刘国声作了《有关土地改革中的具体问题政策报告》；地委组织部部长、纪律检查委员会书记白友三作了《整党建党工作报告》；地委宣传部部长郭达作了《党的宣传教育工作报告》；南郑地区专员公署专员吴思宏作了《中共南郑地委第一次代表会议总结报告》。大会着重讨论了深入发动群众工作，结合反贪污、反浪费、反官僚主义“三反”和查历史、查思想、查工作“三查”，以及党员标准八项条件教育，进行整党建党工作等问题，安排部署了全区土地改革、整党建党和党的宣传教育等工作。

南郑市私立明德初级中学文件

         中共南郑地委书记祁果要求，从1951年10月至1952年4月，用7个月时间，在全区约190万农业人口的地区，实行土地改革。全区885个乡计划分两期进行，党代会后各县争取10月份开始自上而下的布置动员，把土改工作一直传达到农村中去，动员全部力量在各阶层人民群众中展开广泛的宣传，掀起群众拥护土改、反对封建的热潮。

         会议通过的《关于土地改革的报告》，从农村基本情况和土改工作计划、充分发动群众巩固和扩大农村反封建统一战线、准确划分阶级成分、加强土改工作领导等四个方面，对全专区的土改工作进行了安排部署。对土改的方法、步骤、阶段任务等提出了具体落实要求。

         中共南郑地委、南郑地区专员公署成立了南郑专区土地改革委员会，指导全区土地改革运动工作。

         大会期间，各县市区在广泛讨论的基础上，提出了土地改革工作计划，为全面开展土地改革做好了准备工作。1951年11月至1952年5月，南郑专区实施了第一期土地改革工作。